UNE APPROCHE SYSTEMIQUE DU TERRITOIRE PERIURBAIN

Pourquoi une approche systémique

Le territoire périurbain possède les caractéristiques d’un système comme nous l’avons montré au paragraphe 20.c) de la première partie de cette recherche, nous le décrivons précisément dans les paragraphes suivants. L’intérêt de réaliser une approche systémique réside dans le fait que la mobilité fait partie de ce système périurbain, elle est en quelque sorte l’adaptation des habitants au territoire pour répondre à leurs besoins. En effet, l’individu se déplace parce qu’il a un besoin et que la structure pouvant y répondre ne trouve pas à proximité immédiate de son logement. Pour appuyer cette affirmation je citerai cet extrait d’un travail de recherche d’Iglesias1 : « Si le concept de « forme urbaine » comporte une dimension purement architecturale, il correspond également à un certain type d’organisation spatiale des villes et renvoie directement à la notion d’urbanité : la ville est une configuration géographique particulière, fondée sur la coprésence et permettant de limiter au même titre que les transports et les télécommunications les obstacles opposés par la distance à l’interaction sociale.[…]. La notion de « mobilité » s’inscrit dans le cadre de notre recherche dans une dimension de quotidienneté et de réponse à un besoin d’accès à des opportunités. On peut aborder la mobilité comme système de mouvements potentiels […]. La mobilité correspond donc à une potentialité de déplacement qui se concrétise si certaines conditions sont réunies (qualité des infrastructures de transport, qualité et compétence de déplacement des acteurs, qualité de l’espace). » (Iglesias, 2007, page 4) Ainsi la mobilité serait conditionnée par l’espace dans lequel elle s’inscrit et les individus la pratiquant. L’approche systémique permet de comprendre comment la mobilité est conditionnée, et ainsi de dégager des leviers d’actions qui la rendraient plus durable. Cela va nous permettre d’établir une grille d’analyse des SCoT pour évaluer leur action, les leviers utilisés et leur efficacité.

Le système du territoire périurbain

Le système est schématisé sur la figure de la page suivante, détaillé ensuite. Il est important de préciser que certains éléments du système possèdent un fonctionnement propre complexe qui ne sera que survolé ici, ce sont des boîtes noires2 . Par exemple l’individu est soumis à plus de pression que la présence d’équipements et le marché foncier, en effet il possède un passé, une éducation et ses propres valeurs qui influencent ses choix et son rôle dans le système. Nous n’avons définit les éléments que jusqu’à un certain degré de précision, jugé pertinent pour cette recherche. Aussi, le système s’inclut dans un environnement qui le contraint, il ne peut fonctionner tel qu’il est présenté ici, c’est une représentation simplifiée et certainement subjective. 

Les éléments du système

Le système du territoire périurbain est composé d’entités spatialement réparties (les activités, les logements et les équipements), qui sont soumises au phénomène de la pression urbaine et gérées par des éléments régulateurs (les documents d’urbanisme). Différents acteurs, qui seront présentés ensuite, interviennent aussi dans ce système : les individus, les entreprises et la collectivité territoriale. 30. L’environnement du système Le territoire périurbain est un système ouvert sur l’extérieur, en effet il subit de fortes influences de son environnement naturel (pollutions de l’eau et de l’air, catastrophes naturelles comme les inondations…) et de son environnement humain (action de l’Etat, et des acteurs socio-économiques nationaux ou internationaux, de l’Europe …). Mais aussi des autres territoires, en effet l’espace périurbain est sous l’influence de l’espace urbain, qui évolue aussi de manière systémique. Ainsi il ne fonctionne pas exactement comme le schéma présenté de manière simplifiée pour notre recherche. Un système ouvert de ce type peut paraître plus fragile, mais son ouverture l’enrichit en informations et en possibilités d’actions par le partage d’expériences, la diversité existant autour de lui. 

Le marché foncier

Ce phénomène complexe est le résultat du marché foncier des terrains qui vont devenir le support d’une construction ou d’un aménagement nouveau. Il est considéré ici comme une boîte noire dont nous ne détaillerons pas le fonctionnement mais simplement les éléments essentiels pour la compréhension de son rôle dans le système1 . L’augmentation des logements et de l’activité sur un territoire périurbain augmente la valeur foncière des terrains de cet espace. Le type de zonage des documents d’urbanisme influe aussi sur cette pression, une zone naturelle non constructible ne permet pas aux propriétaires de fixer un prix élevé aux terrains, alors qu’une zone à urbaniser en augmente la valeur. Il est important de noter ici que le marché foncier dépend aussi beaucoup de ces acteurs, la collectivité territoriale, les habitants et les entreprises. Un habitant peut faire de la spéculation foncière et ainsi influencer le marché. Chaque aménagement fait évoluer le prix du foncier environnant (de manière positive : installation d’un centre commercial, ou de manière négative : installation d’une usine polluante). Le phénomène est en réalité bien plus compliqué que cela mais cette explication permet de comprendre l’organisation du territoire dans sa globalité.