Le développement durable (Aménagement de territoire)

Le développement durable

INTRODUCTION

Le développement durable est aujourd’hui devenu une pièce maitresse de toute réflexion et de toute intervention sur le territoire. Il représente le cadre global dans lequel doivent d’avantage s’inscrire les décisions politiques, économiques et urbanistiques. L’intégration du développement durable dans les outils de planification territoriale de Madagascar nous a menés à l’élaboration de cet ouvrage qui s’intitule « L’analyse du PUDé Bypass dans le cadre du développement durable pour la commune rurale d’Alasora ».

Le choix de la Commune est lié à sa potentialité de développement et ses divers partenariats ainsi que de sa proximité du centre-ville d’Antananarivo. De plus, la commune rurale d’Alasora a été le premier lauréat du Bianco (Bureau Indépendante Anti-Corruption) lors de la compétition intercommunale en matière de corruption car elle détient le taux de corruption minimum. Notons que la corruption prive des bienfaits du développement, érode la confiance du public et contribue à la violence et à l’insécurité. Les études menées sont basées sur les analyses des données sur les deux entités qui sont le PUDé Bypass et la Commune afin d’en ressortir les atouts et problématiques de chacun pour une complémentarité entre les deux sujets d’études. Cependant même si le PUDé est un axe stratégie. Il ne pourra pas répondre à tous les besoins de la Commune car il ne recouvre que 39,09 % de la Commune.

Mais par contre les types d’infrastructures existantes dans la zone pourraient répondre aux besoins de la population si une organisation ordonnée et une politique d’aménagement précis existent. Cette circonstance nous ramène aux questions suivantes : quels sont les problèmes et les atouts de la Commune ? Quels sont les impacts engendrés par l’application du PUDé dans la zone ainsi que dans la Commune ? Est-ce que le PUDé tient en compte le développement durable? Quels types d’urbanisation et de politique sont les mieux adapté au PUDé de Bypass pour un développement durable ? Pour une facilité de compréhension de l’ouvrage et de répondre aux questions posées, le présent document est divisé en 03 parties notamment – Les cadres théoriques de recherche, cette partie représente les bases de données de recherche concernant la Commune et le PUDé Bypass – L’analyse territoriale qui comporte les analyses et les interprétations des données recueillies dans la première partie afin d’en ressortir les atouts et les problématiques de deux sujets d’étude – Les propositions d’aménagement pour l’amélioration du PUDé Bypass comportent les suggestions d’aménagement pour le PUDé qui intègre la notion de développement durable ainsi que les solutions aux problématiques de la Commune 

CADRES THEORIQUES DE RECHERCHES

Cette première partie traite le cadre théorique de recherche afin d’offrir une bonne base de recherche et un bon support pour l’analyse territoriale dans la deuxième partie de cette ouvrage. Afin d’avoir un concept global sur l’étude, nous avons inclus en premier lieu quelques définitions ainsi que l’objectif de cette étude pour une facilité de compréhension de ce mémoire de fin d’étude. 

Définitions 

¾ Aménagement de territoire : Il existe plusieurs définitions de l’aménagement de territoire. Selon Pierre Merlin, l’aménagement du territoire est l’action et la pratique (plutôt que la science, la technique ou l’art) de disposer avec ordre, à travers l’espace d’un pays et dans une vision prospective, les hommes et leur activité, les équipements et les moyens de communication qu’ils peuvent utiliser, en prenant en compte les contraintes naturelles, humaines et économiques, voire stratégiques. Selon l’association des aménagistes régionaux du Québec, l’aménagement du territoire est le respect de l’équilibre entre les variables sociales, environnementales et économiques des milieux de vie, à la suite de l’analyse des besoins des populations, de l’état de l’environnement et de la situation économique des milieux de vie.

A partir de ses définitions, nous pouvons en déduire que l’aménagement du territoire est le fait de planifier un territoire en tenant compte de son environnement (contraintes naturelles) et de ses occupants (contraintes humaines) en ayant un objectif de le développer (politique d’aménagement). Les outils de planification territoriale à Madagascar sont :

– La Politique Nationale de l’Aménagement du Territoire (PNAT) est basée sur 6 axes stratégiques qui sont l’efficience territoriale, le développement des régions, la promotion des zones significatives, la gestion durable des ressources naturelles, le développement urbain et la maitrise des données et de la communication. – Le Schéma National de l’Aménagement du Territoire (SNAT) a pour but d’harmoniser et orienter sur le plan spatial des différents programmes et politiques sectoriels. – Le Schéma Régional de l’Aménagement du Territoire (SRAT) concerne le développement des régions à partir de ses différentes potentialités. – Le Schéma d’Aménagement Intercommunal (SAIC) et le Schéma d’Aménagement Communale (SAC) qui visent le développement par mutualisation et l’organisation des ressources et des moyens. – Le Plan d’Urbanisme (PUDi et PUDé) ayant pour but de faire la ville un moteur de développement, un urbanisme réglementaire et opérationnel.  Figure 1- Les outils de planification territoriale à Madagascar Source : DGATE ¾ L’urbanisme : Selon la Loi d’urbanisme et de l’Habitat (LUH) du 03 Février 2016 à l’article 2, l’urbanisme s’étend de l’art et la technique de construire, d’organiser et d’aménager les villes suivant les règles de commodité, de l’esthétique et de l’hygiène.

L’urbanisme recouvre les études du phénomène urbain, l’action d’urbanisation et l’organisation des villes et de leur territoire. Selon le Corbusier, l’urbanisme est l’ensemble des sciences, des techniques et des arts relatifs à l’organisation et à l’aménagement des espaces urbains, en vue d’assurer le bien-être de l’homme et d’améliorer les rapports sociaux en préservant l’environnement.

Selon la définition de Larousse dans l’ABC de l’urbanisme, son objectif se résume en trois mots : assainir, agrandir et embellir. ¾ Plan d’urbanisme détaillé (PUDé) : Le plan d’urbanisme détaillé est un plan d’urbanisme qui étudie les secteurs particuliers du plan d’urbanisme directeur ou de la commune en fonction des nécessités propres aux secteurs ou quartiers intéressés. ¾ Développement durable : La définition, la plus fréquemment utilisée, est celle du Rapport de Brundtland en 1987 qui se traduit comme suit : le développement durable est un développement qui répond aux besoins du présent sans compromettre la possibilité pour les générations à venir et pouvoir répondre à leurs propres besoins. Il s’agit de concilier trois sphères, dites « trois piliers » dans l’objectif d’un développement durable : l’économie, le social et l’environnement. Selon MEDDTL « à long terme, il n’y aura pas de développement possible s’il n’est pas économiquement efficace, équitable et écologiquement tolérable ».