BNGR-HASS
L’aménagement du territoire dans l’histoire moderne
En ex-Union soviétique, après le rejet par Staline des thèses des «désurbanistes », dans la recherche d’un équilibre entre les fractions européennes (où était concentrée l’industrie) et asiatique (où se trouvait l’essentiel des ressources naturelles) ; En Italie, pour réduire les disparités entre le nord du pays et le Mezzogiorno; En Grande-Bretagne, pour faire face aux premières difficultés des régions d’ancienne industrialisation. Le terme apparut à la fin de la guerre, le titre de Town and Country planning fut donné à un ministère en 1943);
En France, l’idée fut popularisée par le livre-slogan de J.-F. Gravier (Paris et le désert français, 1947). C’est la dimension «disparités régionales », et plus précisément une volonté de réduire la croissance de l’agglomération parisienne, qui a longtemps présidé en France aux politiques officielles d’aménagement du territoire. ABDELILAH EL MFADLI 15 L’AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE Les principales motivations des politiques d’aménagement du territoire : • Développement du territoire; • Réduction des disparités régionales; • Reconversion de régions dont les sources de richesse sont en déclin
Phases d’élaboration de projets de territoire
➔ Organisation des participations des acteurs et de la décision ➔ Mise en évidence et partage du diagnostic et des enjeux pour élaborer conjointement un projet ➔ Partage des objectifs et des orientations à différentes échelles et vérification des traductions concrètes ➔ Définition des outils de mise en œuvre et passage à l’action simultané de tous les acteurs ➔ Suivi – Evaluation – Communication ➔ Organisation des participations des acteurs et de la décision • projet concerté : groupes thématiques, conseil de développement, réunions publics, …
• Projet co-décidé • Les instances de décision, une organisation définie au départ : Syndicat Mixte d’une Aire urbaine, Association, Syndicat de Communes Phases d’élaboration de projets de territoire ➔ Mise en évidence et partage du diagnostic et des enjeux pour élaborer conjointement un projet • L’importance des outils pour partager les idées et objectiver les débats : la cartographie des territoires, l’analyse statistique, la simulation d’évolutions, les études complémentaires nécessaires, etc. • Capacité spatiale de développement du territoire : Potentiel foncier, littoral, forêt, etc. • Réseau urbain, Structuration urbaine • Organisation de la mobilité, du transport • Evolution de la population et rôle des centres • Organisation et structure économique • , foncières, d’habitat, etc. • Incidences d’un développement non maîtrisé – Simulation dynamique
Champ d’application des politiques d’Aménagement du territoire
• Définition et évolution de l’armature urbaine, et éventuellement renforcement, voire création, d’un niveau manquant dans la hiérarchie urbaine; • Aménagement, développement et protection des zones rurales; • Développement et localisation des activités (dans tous les pays, on a privilégié la politique d’implantation des industries, avant de découvrir, après 1960, l’importance d’une politique de localisation des activités tertiaires);
• Planification et priorités dans le développement des réseaux d’infrastructure; • Implantation des grands équipements susceptibles d’avoir un effet d’entraînement économique (universités, centres de recherche, etc.) ; • Aménagement des régions touristiques, et en particulier pour les plus convoitées et les plus fragiles d’entre elles (montagne et littoral), définition d’une politique associant le développement économique local, l’exploitation des ressources touristiques et la protection de l’espace.
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