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La relation entre les dépenses publiques et la pauvreté pour certain pays
Maroc
Le Maroc est un pays à économie intermédiaire et ouvert sur le marché international. Il est lié par des accords de libre échange conclus avec l‘Union Européenne, quelques pays arabes (Tunisie, Egypte, Jordanie), la Turquie et plus récemment, les Etats-Unis d‘Amérique. Le pays a connu depuis dix ans une croissance moyenne d‘environ 4 %, qui devrait s‘accélérer d‘ici à 2010 grâce aux réformes structurelles engagées. Le développement économique du Maroc reste dépendant le développement du milieu rural. Le dernier rapport de la Banque Mondiale (Agriculture au service du développement), rapporte clairement que « le rapide accroissement des disparités entre les, revenus ruraux et les revenus urbains et la persistance d‘une extrême pauvreté rurale sont les principales causes des tensions sociales et politiques ». La Commission Européenne et le Royaume du Maroc ont élaboré ensemble une stratégie de la coopération qui consiste en particulier à appuyer le programme de lutte contre la pauvreté en milieu rural de l‘INDH. Cet Appui s‘inscrit en complémentarité avec d‘autres programmes et en particulier avec les projets de développement rural financés par la Commission dans les zones défavorisées du Maroc, qui repose sur une approche intégrée et participative et des projets réalisés dans les secteurs sociaux. Cette situation rejaillit naturellement sur l‘ensemble du milieu rural dans son ensemble et au delà de l‘agriculture : dégradation des ressources naturelles, déficit en infrastructures et services sociaux, faible qualité des ressources humaines, manque de ressources financières, autant de facteurs déclencheurs d‘une pauvreté persistante. Et tout récemment, le contexte politique marocain a été marqué par le lancement de deux initiatives royales majeures, à savoir « le Nouveau Concept d‘Autorité » et « L‘Initiative Nationale de Développement Humain ».
Programme de lutte contre la pauvreté
Le Maroc compte une trentaine de millions d‘habitants, dont 45% vivent encore en milieu rural. Globalement, l‘agriculture occupe 43% de la population active, mais ce taux atteint 80% en milieu rural. Les indicateurs sociaux du Maroc sont similaires à ceux d‘un pays dont le revenu par habitant est faible. Le pays perd des places (de la 123ème en 2006 à la 126ème en 2007), en ce qui concerne son classement au niveau mondial en matière de développement humain, ce rang ne correspondant même pas à sa position en matière de « revenu per capita ». Ces faibles performances en matière de développement humain, sont largement attribuées aux déficits dans les domaines de l‘alphabétisation et la scolarisation. Ceci indique que ces performances sont en relation étroite avec la « valorisation des ressources humaines ». Le niveau de pauvreté au Maroc est élevé. Il était en 2007 de 11 %. La part des personnes considérées comme économiquement vulnérables (à savoir, celles vivant entre le seuil de pauvreté et 50 % au-dessus de ce seuil) s‘élève à 39,3 % en 2004. Mais la pauvreté au Maroc demeure essentiellement un phénomène rural, avec un taux de 22 %, soit trois fois celui du milieu urbain (7,9 %). Bien que la population rurale ne représente que 45 % de la population totale, les zones rurales abritent plus de 60 % des pauvres92. En milieu rural, environ 75 % des pauvres tirent leurs revenus d‘une agriculture pratiquée sur des SAU (surfaces agricoles utiles) restreintes et non irriguées Cependant la pauvreté varie considérablement selon les régions, car elle dépend de la qualité et de la disponibilité des ressources naturelles. Les régions montagneuses, dont les sols sont sujets à l‘érosion, sont particulièrement touchées. Au sein des régions les plus touchées, certains groupes sont plus vulnérables que d‘autres : – les micro-propriétaires, – les pêcheurs artisanaux, – les paysans sans terre, – les travailleurs salariés, – les jeunes chômeurs – et les femmes. *Les révélateurs de la pauvreté : – Environ 11 % de la population rurale n‘a pas accès à l‘électricité ; – 21 % de la population du pays n‘a pas accès à une source d‘eau potable ; – Plus de 50% des villages ne dispose pas de routes praticables, ce qui rend difficile, l‘accès au marché et aux services sociaux ; – La même proportion de la population rurale a accès aux services de santé de base ; – Par ailleurs, le Maroc ne dispose pas d‘un système global de protection sociale pour les non salariés, (secteur informel et secteur agricole). La Caisse nationale de sécurité sociale est quasiment absente dans le monde rural et à peine 50 à 60.000 assurés relèvent du secteur agricole alors que les activités agricoles participent pour plus de 42% du marché national de l‘emploi. Présentation de l’INDH L‘Initiative Nationale pour le Développement Humain, lancée par SM le Roi Mohammed VI en mai 2005, s‘inscrit dans le cade d‘efforts en faveur du développement social. Elle prend solennellement à bras le corps la lutte contre la pauvreté, l‘exclusion et la précarité dans les mondes urbains et rural (voir encadré cidessous).
Education
Le système d’éducation et de formation est la pierre angulaire d’une société juste, productive et solidaire. Les avantages que tire la société de son système éducatif ne se limitent pas seulement à la qualification professionnelle et à la socialisation, mais englobent aussi l’épanouissement des individus : formation d’un citoyen autonome, responsable et compétent qui contribue de façon active au devenir de son pays. L‘allocation budgétaire à l’éducation et à la formation représente une ponction sur le PIB de 5,8% ; l’effort public paraît élevé eu égard aux résultats obtenus comparativement aux pays similaires. Un des objectifs assignés au système 95 Colloque international, « La fabrique de populations problématiques par les politiques publiques »,idem. Chapitre 1 : la relation entre les dépenses publiques et la pauvreté 66 d’éducation et de formation par la Charte est celui de la démocratisation de l’école pour que celle-ci soit accessible à tous les enfants et jeunes marocains.
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