LA PLUS PETITE PREFECTURE DE FRANCE

UNE LONGUE DEPRISE DEMOGRAPHIQUE

La commune de Privas connaît une déprise démographique depuis les années 1975. En effet, elle ne bénéficie pas de la même dynamique démographique que les territoires dans lesquels la ville s’inscrit. Ainsi, si la Communauté de Communes Privas Rhône et Vallée (CCPRV) possède une variation annuelle moyenne de la population positive depuis 1968, la variation annuelle moyenne de la population privadoise était de -0,8% entre 1999 et 2008 et de -1,1% entre 1990 et 19991 . Ce constat peut s’expliquer facilement par le phénomène de périurbanisation qui s’est mis en place sur les communes de la CCPRV. CARTE 2 : EVOLUTION DEMOGRAPHIQUE COMPAREE DES COMMUNES DE LA CCPRV 1999-2007 SOURCE: PLU DE PRIVAS La ville de Privas a ainsi perdu près de 2 250 habitants en 35 ans. Avec 8 552 habitants en 2008, elle est la plus petite préfecture de France. GRAPHIQUE 1 : EVOLUTION DE LA POPULATION PRIVADOISE ENTRE 1968 ET 2008 SOURCE : INSEE 1 Données INSEE 10080 10808 10345 10080 9163 8552 8000 8500 9000 9500 10000 10500 11000 1968 1973 1978 1983 1988 1993 1998 2003 2008 Page 7 Cette déprise démographique, qui touche principalement toutes les classes d’âges entre 0 et 44 ans, affaiblit la capacité de la population à se renouveler de manière endogène. On peut donc facilement percevoir sur la commune de Privas la tendance nationale du vieillissement de la population. GRAPHIQUE 2 : POPULATION PRIVADOISE PAR GRANDE TRANCHE D’AGE La population privadoise d’aujourd’hui résulte donc de ces phénomènes : elle est essentiellement composée de ménages d’une personne et de couples sans enfants. Trois scénarios démographiques ont été établis pour l’horizon 2021 dans le nouveau Plan Local d’Urbanisme (PLU) : o Une déprise démographique qui se maintient sur les indicateurs actuels amenant à une population de 8 028 habitants en 2021 33% 29% 28% 8% CCPRV 46% 26% 19% 8% Privas ménage d’une personne couple sans enfant couple avec enfant(s) famille monoparentale GRAPHIQUE 3 : MENAGES SELON LA STRUCTURE FAMILIALE EN 2008 SOURCE : INSEE Page 8 o Un arrêt de l’exode de population suite à la saturation foncière des communes limitrophes, ce qui permétrait un maintien de la population actuelle o Une répercussion des dynamiques démographiques supra-communales sur celle de Privas conjuguée à la mise en œuvre d’une politique volontariste pour générer une relance démographique équivalente à 1% par an. L’objectif démographique pour l’horizon 2021 de la commune se base sur cette 3ème hypothèse pour arriver à une population de 9 353 habitants. Pour atteindre cet objectif, la municipalité souhaite la mise sur le marché de 410 résidences principales. Or, d’après l’étude de marché effectuée par la Société d’Economie Mixte (SEM) de Privas1 , l’offre en logement est aujourd’hui mal adaptée en termes de qualité, de typologie et de coût aux catégories de population susceptibles de venir s’installer à Privas. Ces catégories sont : o Les fonctionnaires o Les seniors o Les étudiants o Les ménages actifs tournés vers la famille o Les jeunes ménages tournés vers la primo accession o Les patients de l’hôpital psychiatrique Sainte-Marie 

ECONOMIE MARQUEE PAR LA PUISSANCE PUBLIQUE ET LES SERVICES

La ville de Privas est l’un des principaux pôles d’attractivité de l’Ardèche de par la diversité des services et de l’offre commerciale qu’elle propose. En effet, grâce à sa fonction administrative et son pôle d’équipement, Privas a pu développer une économie résidentielle qui constitue aujourd’hui un important vivier d’emplois pour la commune. Le centre-ville, qui concentre l’essentiel des services, commerces et équipements, est donc le lieu principal de convergence des milliers de personnes drainées par jour par la ville. À partir des années 1970, la ville décide de mettre en place un vaste parc d’activités dans la plaine du Lac qui accueille aujourd’hui plus de 100 entreprises (PME-PMI) et génère plus de 1 500 emplois2 . En revanche, si la zone du Lac constitue de nos jours un pôle économique attractif, la dévitalisation du centre-ville limite son rayonnement commercial : «L’appréciation de la clientèle met en cause un panel de facteurs aggravants : – le cadre et l’environnement (trottoirs et places publiques peu propices aux terrasses des cafés et restaurants, des animations) – l’accessibilité avec la circulation et le stationnement (manque de parkings et de voies de circulation rapides, circulation insécurisée et peu aisée des piétons et cyclistes) – la signalétique et un éclairage public inappropriés, -la mise en valeur insuffisante des façades, des espaces verts et des espaces publics, – l’accueil dans les commerces.»3 1 « Etude de marché – Commune de Privas » SEM de Privas SCET Septembre 2008 2 Données de la mairie de Privas 3 « Etat des lieux – Diagnostic. Ville de Privas » Derobert architectes urbanistes & Art de villes. Juillet 2008 Page 9 De plus, il existe deux facteurs qui mettent en danger la pérennité du rayonnement de la ville : o La gamme incomplète des services marchands de Privas qui favorise l’évasion commerciale vers la vallée du Rhône o Le déplacement de l’économie productive vers la vallée du Rhône dû au développement de l’économie résidentielle qui se réalise au détriment de la sphère productive. Malgré sa politique foncière pour accueillir régulièrement de nouvelles entreprises, la commune de Privas n’a pas réussi à développer son économie productive et est restée une ville fortement marquée par la puissance publique.