Définition et mesure du chômage

Introduction

• Voici une liste d’affirmation. Pour chacune, dites si elle vous semble vraie ou fausse :
• Une personne qui est au chômage n’a pas d’emploi
• Un chômeur touche nécessairement des allocations chômage
• Un personne sans emploi à la recherche d’un emploi est forcément considérée comme étant au chômage
• Il faut forcément chercher un emploi pour être considéré comme étant au chômage
• Toute personne cherchant un emploi est considérée comme étant au chômage
• Voici une liste de personnes :
• Jean-Claude, 43 ans, sans emploi et recherchant un emploi
• Nathalie, 36 ans, travaillant à mi-temps, mais cherchant en parallèle un autre emploi car elle désire travailler à plein temps
• Marine, 50 ans, sans emploi et n’en cherchant plus après 5 ans de recherches infructueuses
• Eric, sans emploi et à la recherche d’un emploi, mais ayant trouvé dans la semaine en intérim un petit travail d’une demi-journée dans un fast-food pour remplacer un employé malade
• Mélanie, possédant un travail à temps plein, mais effectuant des recherches actives d’emploi car désirant changer de région.
• Lesquelles de ces personnes classeriez-vous comme étant au chômage ? Dans chaque cas, expliquez à partir de quel(s) critères(s) vous vous êtes déterminé

On ne va pas corriger cela tout de suite, on reviendra dessus à un moment du TD pour voir si vous changez d’avis

Les différentes définitions du chômage

 Pour calculer le nombre de chômeurs, il faut au préalable définir ce qu’est un chômeur, et donc poser des critères permettant de déterminer, entre deux personnes, laquelle va être ou non comptabilisée comme étant au chômage. L’exercice introductif a dû vous montrer que ce n’était pas toujours facile de se déterminer…Il existe deux définitions officielles du chômage, permettant chacune de comptabiliser le nombre de chômeurs. L’une vient du BIT, et l’autre de l’ANPE.

• La définition du BIT

Vous allez vous rendre sur le site de l’insee (www.insee.fr), et vous allez y chercher, dans la rubrique « Nomenclatures, définitions, méthodes », la réponse aux questions suivantes (à chaque fois, vous copierez le texte correspondant que vous « collerez » dans l’espace laissé sous la question ; si vous ne savez pas faire, appelez-moi !) :

• Qu’est-ce que le BIT ?

• Quels sont les critères du chômage selon le BIT ?

Notes :
Ø En France, c’est l’Insee qui calcule le chômage au sens du BIT.
Ø Les chômeurs au sens du BIT sont nommés les PSERE (population sans emploi à la recherche d’un emploi).

La définition de l’ANPE

Vous allez suivre la même démarche pour trouver la réponse à la question suivante :

• Qu’est-ce que l’ANPE ?

• Qu’est-ce qu’un chômeur pour l’ANPE ?

DOCUMENT 1 : Les différentes mesures du chômage

« Des polémiques sur le nombre de chômeurs en France réapparaissent régulièrement dans l’actualité.  Selon certaines associations, le nombre officiel de chômeurs sous estimerait la réalité de ce phénomène. En fait, toute mesure du chômage implique que l’on définisse à l’avance ce qu’est un chômeur. Or, une telle définition n’est pas simple, car, pour une même situation vécue, une même personne peut ou non être comptabilisée comme étant au chômage en fonction des critères retenus. Ainsi, une personne sans emploi, mais qui vient de trouver un petit boulot durant une demi journée par semaine, doit-elle toujours être considérée comme étant au chômage ?
En France, on retient principalement deux mesures du chômage : celle donnée par l’ANPE, agence nationale pour l’emploi, et celle donnée par l’INSEE, l’institut national de la statistique et des études économiques.
L’ANPE détermine plusieurs catégories de chômeurs, appelés DEFM, demandeurs d’emplois en fin de mois. Il y en a 8, correspondant aux DEFM 1 à 8. Chaque catégorie est définie par des critères précis qui correspondent à un certain « type » de chômeur. Le chiffre de référence, retenu dans beaucoup de médias comme le chiffre « officiel », est celui de la DEFM1, qui correspond aux personnes inscrites à l’ANPE, immédiatement disponibles, qui recherchent un emploi à durée indéterminée et à temps complet, ayant travaillé moins de 78H dans le mois qui précède et n’étant pas DRE (dispensés de recherche d’emplois, c’est le cas des chômeurs les plus âgés proches de la retraite) »
D’après le site de la Dares

QUESTIONS

• A partir des informations données par le texte, remplissez le tableau suivant, en donnant les critères du chômage de l’ANPE et du BIT :

• Reprenez tous les cas présentés dans l’exercice introductif, et à présent classez les dans le tableau suivant :

Pour la question suivante, vous allez vous connecter sur : http://www.educnet.education.fr/insee/ . C’est un portail de travail de l’Insee en collaboration avec le ministère de l’Education Nationale.

Une fois sur la page d’accueil, vous allez cliquer sur « l’emploi » dans le cadre au milieu, puis, en haut sur la gauche, sur « chômage ». Ensuite, sur la première ligne, vous allez cliquer sur « Qu’est-ce ? », puis sur « Pour tout connaître de la mesure du chômage en France ».

A partir de là, je vous laisse chercher pour répondre à la question suivante :

• Comment appelle-t-on les chômeurs au sens de l’ANPE ?

• Comment l’ANPE classe-t-elle les chômeurs ?

Pour les différentes catégories, vous copierez le texte correspondant que vous « collerez » dans l’espace suivant :
Etonnant, non ? L’ANPE classe les chômeurs dans … 8 catégories différentes. Or, seule les données de  la catégorie1 (« DEFM1 ») sont reprises par les médias et servent donc de chiffre de référence pour le chômage.

• Prenez les personnes des catégories 2 et 3. Ces personnes vous semblent-elles moins au chômage que celles de la catégorie 1 ?

Les chiffres officiels sont-ils fiables ?

DOCUMENT 2 : Des « chômeurs invisibles » ?
« En septembre 2006, le chiffre officiel du chômage au sens de l’ANPE décomptait 2 172 000 demandeurs d’emploi. A la même date, le nombre total de personnes recensées par l’ANPE en tant que demandeurs d’emploi s’élevait à près de 4 450 000 personnes. Plus de la moitié des personnes inscrites à l’ANPE, soit 2 276 000 demandeurs d’emploi, ne sont donc pas comptabilisées dans les statistiques officielles : ce sont, en quelque sorte, des chômeurs « invisibles ».
Depuis 25 ans ces « chômeurs invisibles » représentent une proportion croissante de l’ensemble des inscrits à l’ ANPE : au cours de l’année 2006, la part de ces chômeurs invisibles dans le total des demandeurs d’emploi a dépassé pour la première fois 50%, alors qu’elle n’en représentait que 10% en 1982.
Qui sont les chômeurs invisibles ?
Parmi les demandeurs d’emploi inscrits à l’ANPE, certains ne sont pas comptabilisés dans la statistique officielle de référence, à savoir la DEFM de catégorie 1. Il s’agit  de ceux qui recherchent un emploi temporaire ou à temps partiel et des personnes non immédiatement disponibles pour occuper un emploi, car ils n’entrent pas dans les critères de chômage de la DEFM1 . Depuis vingt ans de nouvelles catégories ont été écartées du chiffre officiel : les dispensés de recherche d’emploi (très majoritairement des chômeurs de plus de 55 ans) et les demandeurs en « activité réduite » (c’est-à-dire ayant travaillé moins de 78 heures le mois précédant).
Collectif « Autres Chiffres Du Chômage » (ACDC), « Les chômeurs invisibles », 27/12/2006  Note n°1
Principales catégories de chômeurs « invisibles » en septembre 2006

• Pourquoi certains chômeurs sont-ils qualifiés d’ « invisibles » ?