Contribution a l’amelioration de la comptabilite

La mise en place des dispositifs de bonne gouvernance, entre autres, le budget de programme, le plan comptable des opérations publiques et l’organe de régulation des marchés publics, n’offre pas au pouvoir central, la sécurité voulue dans la gestion des comptes. Ce fait résulte de la défaillance d’application des textes réglementaires.

Si ces textes réglementaires trouvent une application effective, on pourrait s’attendre à la bonne gouvernance de la finance publique. Le gouvernement malgache reconnaît l’importance de la finance publique dans le développement rapide et durable. Il souligne cette importance à travers deux engagements du MAP (2007– 2012) : bonne gouvernance (engagement n° 01) et économie à forte croissance (engagement n°06).

Une bonne gouvernance ne peut s’obtenir sans informations comptables et financières fiables. Une amélioration comptable d’un établissement public, concourt en soi à cet objectif. Ces informations constituent la base stratégique de prise de décisions. Ensuite, la qualité de la comptabilité publique constitue l’un des soucis de l’administration centrale.

CONSIDERATION GENERALE 

PRESENTATION DE L’ENS

Historique de L’ENS

Auparavant, le décret n°83 – 186 a initié la création et le système d’organisation des Ecoles Normales Niveau 3. Mais en 1992, par l’ordonnance 92 – 030, portant la création des Universités à Madagascar, les Etablissements d’Enseignement Supérieur sont érigés en Faculté, Ecole, ou Instituts en comprenant un ou plusieurs Départements.

En revanche, en Juin 1993, il y avait une réforme sur le statut des EN3. Elle s’inscrit dans le processus de ré – organisation des Universités et des Etablissements. Cette reforme obéit à un double objectif : le premier consiste à élargir le champ des activités des Ecoles Normales qui ne se contenteront plus à la seule formation des formateurs, mais aussi à la formation d’encadreurs de l’Education. Le deuxième, c’est d’améliorer le fonctionnement des Ecoles Normales en les dotant des structures adéquates.

C’est ainsi que les Ecoles Normales seront désormais dénommées Ecoles Normales Supérieures et se versant dotées d’un Conseil et d’un Directeur conformément au décret n° 92 – 1024, portant statut des Facultés, Ecoles, et Instituts au sein de l’Université.

Identification 
Dénomination sociale : ECOLE NORMALE SUPERIEURE D’ANTANANARIVO.
Raison sociale : Ecole supérieure publique de droit malagasy
Siège sociale : Ampefiloha / Antananarivo BP. 881
Tél. : 020 22 276 48
Fax : 020 24 733 95
E – mail : ensuniv.tana@yahoo.fr .

Missions de l’ENS
L’ENS d’Antananarivo est régie par le décret 2002 – 565 portant sur l’organisation et le fonctionnement des universités et des Etablissements d’Enseignement Supérieur, du 04 Juillet 2002. De ce fait, elle doit d’abord se conformer à la politique du Ministère de l’Education Nationale. Ensuite, elle a pour mission d’assurer un encadrement compétent du système éducatif par la formation initiale et continue des professeurs, des encadreurs de l’éducation et des chercheurs en éducation. De plus, elle garantit la recherche en matière d’enseignement et d’éducation. Il en est de même pour le perfectionnement et le recyclage des enseignants et encadreurs du secondaire. Par ailleurs, Ces programmes de perfectionnement professionnel abordent la politique de la pédagogie d’enseignement et enseignent les méthodes et les techniques adaptées aux standards les plus modernes.

Structure organisationnelle

L’organigramme de l’ENS Antananarivo régi par deux entités différentes. D’une part, celle relevant du domaine pédagogique et d’autre part, celle dépendant du domaine de l’administration.

Les différents organes de l’ENS 

L’Ecole Normale Supérieure est composée de :
– Un Conseil d’établissement composé de 14 membres dont :
▶ Les sept (07) Chefs de Départements
▶ Deux représentants des Enseignants
▶ Un représentant du Personnel administratif et technique
▶ Un représentant des étudiants
▶ Deux représentants des organismes extérieurs
▶ Le Directeur
Le conseil est présidé par un président élu par ses membres.

– Un Conseil scientifique composé : de sept (07) chefs de Départements, (08) huit chefs de Centre d’étude et de Recherche (CER), deux (02) Assesseurs, un responsable de la formation doctorale. Le Conseil est présidé par le Directeur.

– Un collège des enseignants qui regroupe tous les enseignants permanents de l’établissement. Le Collège est présidé par un Président élu par ses membres.
– Un Secrétaire principal qui conduit (05) cinq services administratifs et quatre (04) divisions.

– (07) Sept départements chargés des différentes formations :
➤ Département de Formation Initiale Littéraire (DFIL)
➤ Département de Formation Initiale Scientifique (DFIS)
➤ Département de Formation Continue (DFC)
➤ Département de Production Pédagogique et de Recherche (DPPR)
➤ Département de Formation des Encadreurs de l’Education (DFEE)
➤ Département des Sciences de l’Education (DES)
➤ Département de l’Education Physique et Sportive (DEPS) .

– (08) Huit Centre d’Etude et de Recherche (CER) qui assurent la gestion des activités pédagogiques dans des différentes disciplines.

➤ CER Physique Chimie (PC)
➤ CER Sciences Naturelles (SN)
➤ CER Histoire et Géographie (HG)
➤ CER Education Physique et Sportive (EPS)
➤ CER Langue et Lettres Malagasy (LLM)
➤ CER Langue et Lettres Anglaises (LLA)
➤ CER Langue et Lettres Françaises (LLF)
➤ CER Sciences de l’Education (SE) .

Table des matières

Introduction générale
PREMIERE PARTIE : CONSIDERATION GENERALE
Chapitre I : Présentation de l’ENS
Section 1 : Historique de l’ENS
Section 2 : Structure organisationnelle
Chapitre II : LES REGLES DE LA COMPTABILITE PUBLIQUE
Section 1 : Fondement de la Comptabilité publique Malgache
Section 2 : Les états financiers
DEUXIEME PARTIE : ANALYSE DE LA SITUATION EXISTANTE
Chapitre I : LES POINTS FORTS DE L’ENS
Section 1 : Activité de l’ENS à Madagascar
Chapitre II : IDENTIFICATION DES POINTS A AMELIORER
Section 1 : Problème liée à l’administration
Section 2 : Ajournement des enregistrements comptables
Section 3 : Manque d’attention aux principes de la comptabilité publique
Section 4 : Fragilité de situation financière
TROISIEME PARTIE : PROPOSITIONS D’ACTIONS ET RECOMMENDATIONS
Chapitre I : Résolution des problèmes de gouvernance
Section 1 : Qualifications requises des PAT.
Section 2 : Nécessité d’une formation des personnels (PAT et PE)
Section 3 : Etablissement d’un réseau intranet entre l’ENS, la présidence, et l’agence comptable
Section 4 : Programme de visite des dirigeants à l’étranger
Section 5 : Mise en place d’une procédure de recrutement objective
Chapitre II : Résolution au problème à la comptabilisation
Section 1 : Considération du texte réglementaire
Section 2 : Proposition d’un prototype de procédure comptable
Chapitre III : Résultats attendus et Recommandations
Section 1 : Résultats attendus.
Section 2 : Recommandations.
CONCLUSION GENERALE
Annexes
Bibliographie
Webographie

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