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Aménagement d’un parcours de santé au sein de la ZAC, Terre de sport de Niort
La ZAC Terre de sport, une zone à enjeux
Qu’est ce qu’une ZAC ?
La ZAC est une opération d’aménagement à l’initiative d’une collectivité pour développer sa maîtrise du territoire en respectant les directives du PLU4 . Elle nécessite un partenariat entre collectivités locales et opérateurs publics et privés mais aussi une procédure d’urbanisme soumise aux dispositions du droit de l’urbanisme. Cette opération permet d’engager de nouvelles opérations d’aménagement ou de restructurer une zone non utilisée. Il permet aussi d’acquérir le foncier et donc de maîtriser les opérations par la suite. Située en périphérie de la ville de Niort, la ZAC Terre de sport est adjacente à deux départementales : l’une dans l’axe nord-sud, la D611 (Boulevard Mendès France) et par la départementale D948 (Avenue de Limoges). C’est une zone de 122 hectares répartie en deux secteurs distincts. Un secteur nord destiné à accueillir des entreprises et des associations tertiaires comme les commerces, les restaurants, les hôtels, les magasins de sport, de bricolage, etc. Le second secteur situé au sud de la ZAC est destiné à la construction ou l’installation d’équipements publics mais aussi commerciaux qui peut varier selon la politique de la ville. La partie Sud de la ZAC est entourée par une ZNIEFF5 dont une zone avifaune classée en zone Natura 2000.C’est dans cette zone (en rouge) que sera implanté le parcours de santé. Située en périphérie de la ville de Niort, la ZAC Terre de sport est adjacente à deux départementales : l’une dans l’axe nord-sud, la D611 (Boulevard Mendès France) et par la départementale D948 (Avenue de Limoges). C’est une zone de 122 hectares répartie en deux secteurs distincts. Un secteur nord destiné à accueillir des entreprises et des associations tertiaires comme les commerces, les restaurants, les hôtels, les magasins de sport, de bricolage, etc. Le second secteur situé au sud de la ZAC est destiné à la construction ou l’installation d’équipements publics mais aussi commerciaux qui peut varier selon la politique de la ville. La partie Sud de la ZAC est entourée par une ZNIEFF5 dont une zone avifaune classée en zone Natura 2000.C’est dans cette zone (en rouge) que sera implanté le parcours de santé.
Historique de la ZAC, Terre de sport6
La ZAC terre de sport a été concédée à l’aménageur public Deux Sèvres Aménagement par la ville de Niort en 2005 afin de mettre en avant une politique et une action économique et sportive. Elle se décline par l’aménagement, la gestion ainsi que la promotion des espaces d’intérêt collectif. C’est pour cela que la ville de Niort a approuvé, via la décision du conseil municipal, le recours à une zone d’aménagement concerté pour le projet « Terre de sport ». Auparavant, les bâtiments longeant l’avenue de Limoges au sein de la ZAC étaient dégradés avec certains sites abandonnés, pollués et amiantés. Après une étude approfondie de la zone de la part de la mairie, une partie des eaux polluées par les entreprises industrielles allait directement dans les nappes phréatiques. Ce n’est qu’à partir de 2008, avec le changement de municipalité que la mairie souhaita requalifier l’entrée Est de la Ville conformément au PLU et donc se porta acquéreur de tous les bâtiments grâce au droit de préemption sauf pour les entreprises utilisant une technologie de pointe et dont le déplacement serait bien trop onéreux. En 2009, la DUP (déclaration d’utilité publique) fut enclenchée afin d’exproprier les propriétaires des terrains. Cela a pris beaucoup de temps parce qu’il fallait vérifier que les terrains à exproprier soient les bons à travers une enquête parcellaire pour ne pas provoquer de contentieux. Une fois le foncier acquis, il a fallu viabiliser la zone. Le rôle de Deux Sèvres Aménagement était alors d’acheter, de viabiliser et de commercialiser les parcelles. En effet, la zone n’était ni desservie en assainissement fluvial ni en assainissement collectif. De même, la puissance électrique était insuffisante pour alimenter les entreprises. Deux Sèvres Aménagement a donc aussi fait appel à des maîtres d’ouvrage comme l’Atelier des Lieux, un cabinet d’architecture et d’urbanisme afin d’aménager les différents réseaux.
Aménagement d’un parcours de santé au sein de la ZAC
La ZAC terre de sport a été concédée à l’aménageur public Deux Sèvres Aménagement par la ville de Niort en 2005 afin de mettre en avant une politique et une action économique et sportive. Elle se décline par l’aménagement, la gestion ainsi que la promotion des espaces d’intérêt collectif. C’est pour cela que la ville de Niort a approuvé, via la décision du conseil municipal, le recours à une zone d’aménagement concerté pour le projet « Terre de sport ». Auparavant, les bâtiments longeant l’avenue de Limoges au sein de la ZAC étaient dégradés avec certains sites abandonnés, pollués et amiantés. Après une étude approfondie de la zone de la part de la mairie, une partie des eaux polluées par les entreprises industrielles allait directement dans les nappes phréatiques. Ce n’est qu’à partir de 2008, avec le changement de municipalité que la mairie souhaita requalifier l’entrée Est de la Ville conformément au PLU et donc se porta acquéreur de tous les bâtiments grâce au droit de préemption sauf pour les entreprises utilisant une technologie de pointe et dont le déplacement serait bien trop onéreux. En 2009, la DUP (déclaration d’utilité publique) fut enclenchée afin d’exproprier les propriétaires des terrains. Cela a pris beaucoup de temps parce qu’il fallait vérifier que les terrains à exproprier soient les bons à travers une enquête parcellaire pour ne pas provoquer de contentieux. Une fois le foncier acquis, il a fallu viabiliser la zone. Le rôle de Deux Sèvres Aménagement était alors d’acheter, de viabiliser et de commercialiser les parcelles. En effet, la zone n’était ni desservie en assainissement fluvial ni en assainissement collectif. De même, la puissance électrique était insuffisante pour alimenter les entreprises. Deux Sèvres Aménagement a donc aussi fait appel à des maîtres d’ouvrage comme l’Atelier des Lieux, un cabinet d’architecture et d’urbanisme afin d’aménager les différents réseaux. La frise suivante retrace l’historique de la ZAC : 6 Interview avec Mme Nelly THIBAUD, Directrice du développement urbain et de l’habitat à la Ville. Interview avec M. Thomas BEVILLE, responsable de projet chez Deux-Sèvres Aménagement, aménageurs publics 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Juillet 2005 Signature du traité de Concession pour 6 ans Février 2007 Déclaration d’utilité publique de la ZAC Octobre2012 ouverture de l’Acclameur et acte de vente Décathlon Juillet 2009 Prolongation de la durée de Concession jusqu’a 2015 Avril 2014 Autorisation de la CNAC (commission nationale d’aménagement commercial) pour l’ouverture d’un Leroy Merlin Figure 8 : Photo aérienne de la ZAC en 1979. Source : Géoportail, échelle inconnue Figure 9 : Frise chronologique de l’histoire de la ZAC. Source : Deux-Sèvres Aménagement Aménagement d’un parcours de santé au sein de la ZAC Terre de sport à Niort (79) 12 La ZAC répond ainsi aux enjeux du développement économique et urbain de la ville inscrit au PLU de Niort. En effet, elle permet de mettre en place un développement volontaire de la part des entreprises qui souhaitent s’y installer afin de favoriser un dynamisme économique. Si actuellement aucun projet n’a réellement abouti dans le secteur Sud de la ZAC, c’est parce que la seule chose qui était réellement prévue au programme par la Mairie était le nouveau stade de football. Au départ, cette zone était inscrite au contrat de plan état région avec les financements en conséquence, mais le club de football local en ligue 2 a produit de mauvais résultats ne lui permettant pas de monter dans le championnat. Les élus ont donc après réflexion décidé de ne pas tenter l’expérience comme Le Mans qui a perdu beaucoup d’argent avec la création d’un stade qui finalement n’a pas eu l’impact dû aux mauvaises performances de l’équipe de football. La décision de la création du stade est donc revenue plusieurs fois sur la table des négociations et, finalement, la nouvelle municipalité a décidé de réhabiliter le stade déjà en place dans le centre de Niort. En 2013, la construction d’une piscine municipale à vocation sportive et de santé était à l’étude, mais avec le changement de municipalité, le projet a aussi avorté pour des raisons politiques et financières.
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