ETUDE DE LA MISE EN PLACE D’UN SYSTEME DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE A LA SAED

ETUDE DE LA MISE EN PLACE D’UN SYSTEME DE
GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE A LA
SAED

Présentation de la structure 

La SAED est une société nationale créée le 20 Janvier 1965. Elle a une mission générale de promotion du développement de l’agriculture irriguée en rive gauche du fleuve Sénégal et de la Falémé, confié par l’État conformément au cadre politique et stratégique national. (SAED, 2014) Les fonctions qui lui sont assignées sont les suivantes:  une fonction de Maîtrise d’Ouvrage Déléguée de l’État pour les investissements publics en matière d’aménagement et de réalisation d’’infrastructures hydroagricoles  une fonction de Conseil, d’Appui et d’Opérateur auprès des différentes catégories socioprofessionnelles et des collectivités locales concernées, directement ou indirectement, par l’agriculture irriguée. a. Organisation Pour mener à bien sa mission, la SAED s’appuie suivant un schéma disposé en organisation aussi bien centrale que périphérique (Fig 2) 18 Figure 2: Organigramme de la structure Ces délégations présentent un dispositif d’encadrement et d’appui conseil ramifié jusqu’à l’échelon du village où l’on compte des conseillers agricoles (CA) et des conseillères en promotion féminine (CPF). Par ailleurs, ces délégations abritent les projets de développement rural financés par la puissance publique et qui s’exécutent sur les territoires ruraux qu’elles couvrent. Les directions techniques appuient sur le terrain les délégations départementales auxquelles est conférée une autonomie dans la gestion et l’exécution des programmes.

Revue documentaire 

La revue documentaire qui consiste en la consultation de rapports, de mémoires, de thèses, de cours, de rapport d’études d’impacts …, a eu pour but essentiel de scruter la documentation en rapport avec la thématique étudiée et la zone d’étude. Ainsi, nous avons pu identifier l’essentiel des aspects et des acteurs liés à l’organisation du secteur agricole. Cette recherche nous a aussi permis de mieux connaître les aspects techniques, structurels, économiques et socioculturels de l’agriculture en général. Elle a été effectuée au sein de la Bibliothèque Centrale de l’Université Cheikh Anta Diop de Dakar, du Centre de Documentation de la SAED, de l’Institut des Sciences de l’Environnement et sur différents sites Internet. 19 Les informations recueillies sur place tels que les plans d’aménagements des casiers, les schémas des axes hydrauliques, les rapports statistiques sur la production, les fiches techniques des différentes spéculations, les rapports d’études d’impacts environnementales et sociales, la lettre de mission de la structure, … ont facilité le déroulement de l’enquête exploratoire, les entretiens, ainsi que les visites et les séances d’observation de terrain. La lettre de mission de la SAED a fait l’objet d’une attention particulière dans cette phase de revue documentaire en ce que son diagnostic critique sur la base des recommandations en matière de gestion environnementale constitue un des objectifs de cette étude. Nous avons procédé à l’examen des missions déclinées afin d’y relever les insuffisances en matière de management environnemental

 Visites et observations de terrain

 Les visites et observations de terrain ont été effectuées au niveau de sites comme le Casier de Dagana, la forêt classée de Goumel qui est contigüe à ce casier. La Délégation de Dagana (Localité de Ross Béthio) et le parc des engins agricoles, les périmètres ainsi que certains axes hydrauliques de la Compagnie Sucrière Sénégalaise (C.S.S), les aménagements du projet 3PRD dans la localité de Diama et du PDIDAS dans les localités de Diama, Ronkh et Keur Momar Sarr, les aménagements, les chantiers et les installations des entreprises du projet AIDEP dans le département de Podor (localité de Cas-Cas et de Thioubalél). Nous nous sommes aussi rendus dans les sièges des unions hydrauliques de Dagana A et de Grande Digue Téllel, la réserve de Djoudj et de Ndiaye, le Canal de Krankaye. Ces visites, qui se sont poursuivies jusque pendant la phase de traitement des données, nous ont permis de mieux appréhender le niveau de matérialisation des politiques nationales dans la vallée du fleuve Sénégal et dans les zones contigües, les actions de la SAED dans la zone et la perception de ces derniers par les population, la structuration des organisations paysannes et leurs fonctionnements et enfin la technologie employée. 

La collecte de données 

Pour la collecte des données, nous avions trois cibles : – les agents du SAED qui planifient, mettent en place et encadrent le système agricole. – les producteurs sur lesquels les actions de la SAED sont orientés. – Les agents d’institutions locales et de services techniques connexes. Pour les agents, l’étude a d’abord opéré niveau central par la Direction Générale sise à Saint Louis puis au niveau opérationnel par la Délégation de Dagana et celle de Podor qui nous serviront de laboratoire du fait de leurs positions assez faciles d’accès contrairement aux délégations de Matam et Bakel. 20 Pour les producteurs, nous avons effectué nos investigations au niveau des membres des Unions Hydrauliques de la Grande Digue Tellel dans la localité de Ross Bethio et de Dagana A dans la ville de Dagana. (Figure 3) 21 Figure 3: Carte des aménagements hydroagricoles de la délégation de Dagana (SAED 2008) 22 Ainsi, deux outils de collecte de données ont été utilisés : la méthode quantitative essentiellement fondée sur la représentativité statistique par l’élaboration de questionnaire appliqué aux agents et aux producteurs. Celle qualitative visant à recueillir les expériences, les impressions, et préoccupations par l’établissement d’un guide d’entretien pour les acteurs officiant dans les institutions et services techniques. À ceux-ci s’ajoutent les entretiens informels et libres qui ont été effectuées auprès de personnes ressources en vue de recueillir des informations complémentaires nous permettant d’atteindre nos objectifs de recherche. À l’issue de cette activité, les informations recueillies ont permis de répondre aux interrogations préalablement posées dans la problématique. Dans le souci d’une prise en compte exhaustive de nos préoccupations, les questions déroulées lors des enquêtes qui ont été menées ont porté sur les aspects suivants :  la catégorisation socioprofessionnelle des agents, leur localisation et les activités qu’ils mènent dans l’entreprise  l’état de l’environnement de la vallée du fleuve, de la biodiversité et la responsabilité de l’entreprise face à ces derniers  l’existence d’une politique de préservation de l’environnement, les efforts fournis pour se conformer aux recommandations nationales et internationales en vigueur et le niveau d’imprégnation des agents par rapport à ces questions  la prise en compte de la Responsabilité Sociétale de l’entreprise, son évaluation et sa formalisation effective dans l’entreprise. Pour les producteurs, il était question de se renseigner sur  Leurs perceptions des conditions de vie des populations et la présence de l’entreprise  Les problèmes environnementaux rencontrés et la responsabilité éventuelle de l’entreprise sur ces derniers  La viabilité de leurs pratiques et celles suggérées par l’entreprise en termes de préservation de l’environnement  Leur perception des changements climatiques et les conséquences qui pourraient en découler 

Démarche de l’enquête 

Au niveau central, les enquêtes visaient particulièrement les directions techniques (DAIH, DAM et DDAC) à travers leurs divisions respectives leurs agents étant directement et constamment en contact avec le milieu physique donc bien au fait des réalités du terrain mais par souci d’une totale prise en compte des dimensions de la gestion environnementale des entreprises, on y a aussi associé la DRHA, la CPSE et les conseillers techniques. 23 Du coté opérationnel, nos cibles étaient les Ingénieurs Délégués ou leurs adjoints, Les agents de la DAGE, des chargés des programmes POAS et SIF et les Conseillers Agricoles et Ruraux. L’essentiel des questionnaires administrés chez les agents ont été effectuée au niveau central, du fait d’une part, de leur effectif qui surplombe ceux des structures du niveau opérationnel, et d’autre part de la position de ces agents qui se situent dans la sphère de prises de décisions donc plus avertis des questions structurelles et des orientations de l’entreprise. L’administration du questionnaire a été faite en fonction de la disponibilité des agents, raison pour laquelle il nous a fallu environ un peu moins de 15 jours pour la boucler. Pour les producteurs, nous nous sommes focalisés aussi bien sur les périmètres transférés dans l’Union de la Grande Digue Tellel et les Périmètres Irrigués Villageois (Dagana A) que sur les périmètres privés, dans les deux zones choisies pour mieux cerner la différence dans le niveau de responsabilité de l’entreprise vis-à-vis de ces périmètres. L’administration pour ce groupe a pris beaucoup plus de temps, les calendriers des producteurs étant irréguliers et les zones choisies un peu distantes. 

 Dépouillement 

Le dépouillement des enquêtes a été réalisé avec les logiciels d’analyses de données statistiques Sphinx Plus.V5.TuiTe, et l’IBM SPSS Statistics 20 et le logiciel de traitement de données Excel 2013. À partir de la base de données confectionnée, les tableaux et les courbes, bases de l’analyse et de l’interprétation des résultats ont été élaborés. Les informations qualitatives recueillies ont été saisies à partir du logiciel Sphinx Plus.V5.TuiTe et classées selon des thématiques abordées pour ensuite procéder à leur interprétation. Les réponses quantitatives collectées ont fait l’objet d’une exportation vers le logiciel IBM SPSS Statistics 20 pour subir par la suite un traitement et une analyse de l’ensemble. Le logiciel d’Excel a été utilisé pour affiner les graphiques issus des résultats 7. Difficultés rencontrées La principale difficulté à laquelle nous avons été confrontés fut la contrainte « temps ». Les consultations se sont faites vers la fin de l’année qui correspond à la fois, à la période de restitution des rapports d’activités des agents, et la fin de la saison normale des producteurs. Ce qui nous a valu de réduire la taille des questionnaires mais en y intégrant tout de même toutes les questions nous permettant d’atteindre les objectifs de l’étude. La distance entre les localités constituait aussi une contrainte dans la mesure où il fallait se déplacer sur des jours successifs dans la localité de Ross Bethio alors que les moyens faisaient défaut.